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商洛市财政局关于印发党组书记、局长刘仲林同志在市直财政系统“两学一做”学习教育暨2015年度财政工作总结表彰大会的讲话的通知

发布日期：2016-06-02 10:10:20               责任编辑：办公室管理员     浏览量：15665

商政财发〔2016〕8号

局属各单位、机关各科室，各支部：

现将党组书记、局长刘仲林同志《在市直财政系统“两学一做”学习教育暨2015年度财政工作总结表彰大会的讲话》印发你们，请认真学习领会，切实抓好贯彻落实，以“两学一做”学习教育为契机，全面加强干部队伍建设，奋力创先争优，争创一流业绩，努力推动2016年工作再上新台阶。

商洛市财政局

2016年5月18日

抄送：各位局领导

商洛市财政局办公室 2016年5月18日印发

 

在市直财政系统“两学一做”学习教育暨2015年度财政工作

总结表彰大会的讲话

 

市财政局党组书记、局长 刘仲林

（2016年5月17日）

同志们：

调任咱们财政局工作，和大家一起共事，是人生难得的机缘，也是我个人工作历程新的开端。经过这几天的接触和了解，我有两点感受：一是我们财政局党组班子包括局属单位班子，是团结务实、作风优良的集体，在贯彻落实上级重大决策方面，有坚强的政治定力和规矩，有很强的执行力；二是我们市直财政系统的广大干部职工，思想素质高，业务能力强，勤奋奉献敬业，始终保持了一种积极向上、昂扬奋进的精神状态，我很高兴和同志们一起工作。

今天，我们召开这次“两学一做”学习教育动员和市直财政系统工作总结表彰大会，主要目的是，回顾总结2015年工作成绩，表彰先进，激励后进，安排部署2016年工作任务，推动干部素质和工作效能实现新提升。同时，按照市委统一要求，对“两学一做”学习教育进行动员部署。刚才，振录、新社、从文同志分别宣读了表彰通报，对2015年度财政工作、“双提升”活动、宣传报导工作分别进行了表彰奖励；晓风同志宣读了“两学一做”学习教育领导小组的通知，相阳同志宣读了实施方案，对“两学一做”学习教育进行了安排部署。这些意见我都完全同意。下面，我讲三方面意见：

一、2015年财政工作取得了显著成绩，财政干部付出了辛勤努力，应给予充分肯定

2015年，是我市财政工作面临形势较为困难的一年，也是广大财政干部负重爬坡、付出艰辛努力的一年。去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全体财政干部迎难而上，克难攻坚，积极应对经济下行压力加大等诸多困难，各项工作都取得了超出预想的成绩，圆满完成了全年各项目标任务。

一是财政收支实现逆势平稳增长。经过全市上下共同努力，全年财政总收入完成45.02亿元，同口径增长10%；地方财政收入完成31.79亿元，同口径增长12.81%。全年财政一般预算支出 181.53亿元, 增长11.27％，增支18.38亿元。全市连续第10年实现收支平衡，收支规模再创新高，财政实力进一步增强。

二是服务经济发展取得显著成效。坚持把服务发展作为第一要务，落实积极的财政政策，灵活运用财政手段，重点支持市委、市政府确定的“五件大事”、“ 一体两翼中心城市建设10大工程”、160个市级重点项目和“四区”建设、“双包双促”精准扶贫、服务业发展等工作，全年争取和筹集各类建设资金33.24亿元，安排项目前期费1.46亿元，其中市本级安排项目前期费2305万元。

三是民生重点支出得到较好保障。树立民生优先理念，加大对民生领域的支持和保障力度，全年民生支出151亿元，占财政支出的83.3%。全面推进民生“扩面提标”，及时为各类保障对象发放补助补贴，实现了动态管理下的“应保尽保”。社会事业经费保障水平大幅度提升。全年争取并投入保障性住房资金4.6亿元，有力支持了保障性住房建设和供给。

四是财政改革创新深入推进。深化预算和国库管理改革，预决算公开、电子支付改革、专户管理改革、公务卡改革等改革有序推进。创新财政投入方式，大力推广PPP、政府购买服务等模式，有效破解了资金瓶颈制约，PPP推广工作走在了全省前列。

五是机关党的建设全面加强。深入开展机关党的建设活动，引领和凝聚力量，深化思想政治工作，提升政治素养，为财政事业发展营造了良好的政治生态。加强领导班子建设，扎实推进“三严三实”专题教育，班子成员带头学习，带头撰写心得体会，带头开展研讨交流，带头查改“不严不实”问题。加强反腐倡廉建设，积极防范财政业务和管理中的风险，确保了财政干部和财政资金“双安全”。

六是精神文明建设不断提升。在市直财政系统深入开展“双提升”活动，财政干部的综合素质和服务水平得到进一步提升。全面加强财政文化建设和文明道德建设，坚持文明创建常抓不懈、久久为功，2015年3月获得了全国文明单位称号。积极组织参与各类文化体育活动，展示了财政干部积极进取、健康向上、蓬勃奋进的精神风貌。

通过同志们的辛勤工作和不懈努力，市财政局被市委、市政府考核评定为优秀单位，每人可获得8000元的一次性奖励。以上这些成绩的取得，得益于市委、市政府的科学决策和正确领导，得益于历届财政局班子为财政事业发展打下的良好基础、培养的优秀干部队伍，凝结着财政系统全体干部职工的心血和汗水，体现着大家的忠诚和智慧，这是同志们群策群力、凝心聚力、团结拼搏的结果，更是同志们爱岗敬业、同心同德、自律自强、锐意进取的结果，每个人都在平凡的岗位上认真坚守、任劳任怨、默默无闻、无私奉献，发挥着螺丝钉的作用，都为财政事业发展做出了积极的贡献。今天受到表彰的先进集体和先进个人，是我们财政干部队伍中的优秀代表，是财政干部职工精神风貌的集中体现，同志们这种良好的精神状态令人鼓舞、使人振奋，这既是我们做好财政工作的可靠保障，也是今后需要继续发扬的优势所在。在此，我代表局党组，向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在各个岗位上默默无闻工作、无私奉献的全体干部职工表示衷心的感谢！

局党组决定，对2015年度先进集体和先进个人进行表彰奖励，目的是为全体干部职工立一个标杆，树一个导向，定一个规矩，那就是只要是干事创业的人，就能受到表彰奖励，就能受到组织的认可和重用。局党组希望全体干部职工向先进学习，学习他们顾全大局、勇挑重担的担当精神，学习他们克难攻坚、勇攀高峰的拼搏精神，学习他们锐意进取、善于创新的开拓精神，学习他们吃苦耐劳、勤奋敬业的奉献精神。希望受到表彰的先进集体和先进个人，要戒骄戒躁、再接再厉，百尺竿头、更进一步。希望市直财政系统全体干部职工都要树立看齐意识，自觉学习先进、赶超先进，努力在全局上下形成创先争优、竞相追赶的良好局面，推动2016年财政工作再上新台阶。

二、加强干部队伍建设，为完成2016年工作任务提供坚强保障

今年是“十三五”的起步之年，也是决胜全面建成小康社会的开局之年。做好今年的财政工作，事关长远，意义重大。2016年的业务工作和党风廉政建设工作，下一步还要做专门的安排部署。今天，我着重从加强干部队伍建设、保障工作任务完成等方面，讲几点意见。

（一）切实增强“四种意识”

经过历届财政局班子的不懈努力，商洛财政事业开创了良好的工作局面。尽管当前的经济形势复杂多变，但总体回暖向好，仍处于中长期上升通道，财政工作机遇大于挑战，财政发展仍将处于大有可为的时期。在座的各位都是商洛财政事业发展的主力军和中流砥柱，在财政工作岗位上，干一番什么样的业绩，有一番什么样的作为，市委、市政府在关注我们，人民群众在期待我们。

一要增强担当意识。市委、市政府提出今年财政总收入增长9%、地方财政收入增长10%，对我们来说挑战不少、压力不小。站在“十三五”新起点上，全体财政干部要进一步增强担当意识，要在财政收入首季“开门红”的基础上，奋力夺取“双过半”，确保全年收入任务完成。要坚持把抓收入作为第一要务，只要是有利于增加可用财力、做大财政蛋糕的事，就要坚定不移地去干；要坚持把保发展作为第一职责，只要是有利于全市结构调整、转型升级的事，就要全力支持配合；要坚持把保民生作为重要使命，只要是能给老百姓带来福利的事，就要毫不犹豫地去做，用实际行动彰显财政干部的使命与担当。

二要增强进取意识。各科室、各单位都要围绕全局总目标、总要求，自觉把工作放在全市、全省范围内去考量，在完成自身承担目标任务的基础上，要进一步提高标杆，树立一流的工作目标；进一步追求卓越，创造一流的工作水平；进一步精益求精，确保一流的工作质量，力争有一项工作在全市、在省厅有排名、有位次，成为特色亮点，以每一个科室、单位工作的出彩支撑全局整体工作的出彩，这既是一项政治任务，也是一项最基本的工作要求。

三要增强精品意识。各科室、各单位要增强精品意识，干工作一定要精益求精、追求卓越，要干得好、干得早、干得快，做到目标定位争先、夺取成绩争先，推动实施过程中先人一拍、快人一步，把工作做到完美极致，把事业干出精品精彩，从而争取上级更大的支持。

四要增强奉献意识。希望每一名同志，不论在什么岗位上都能静下心来，勤勤恳恳，任劳任怨，默默无闻地工作。有责才有为，有为才有位。无论什么岗位都要干一行、爱一行、精一行，在本职岗位上把作用发挥到最大、把任务完成到最好，努力用自己的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”，在干事创业中彰显财政干部的无私奉献品质。

（二）深入推进“双提升”活动

一抓干部素质提升。要坚持并完善各项学习制度，积极在干部职工中开展“每月读一本好书”、“财苑讲堂”等活动，引领干部形成浓厚的学风。要积极举办辅导报告会、专题讲座会、读书交流会等活动，开展讨论和交流，丰富学习内容，提高学习效果。要组织开展“庆七一 学党章”知识竞赛、演讲比赛活动，继续开展“写作能手”、“计算机操作能手”和“文明服务标兵”评选，不断提高财政干部的理论素质和业务素质。要从精神鼓励和物质奖励两个层面，引导干部职工积极参加各种学习培训、继续教育，提高干部的学历和专业技术层次，对在规定时间内取得会计、经济类中级以上资格的，给予一定的奖励。

二抓工作效能提升。2016年财政工作目标任务已经确立，各项规章制度已经完善，关键在于抓好执行和落实。要强化工作业绩考核，年初已将财政重点工作逐项分解落实到分管领导、到单位、到科室、到责任人，将在业务工作会上与各科室、单位签订目标责任书，建立局班子周汇报、科长月述职、季点评、半年总结、年度考评考核制度，定期进行督查，严格考核奖惩，确保全年目标任务完成。要认真做好调查研究，每个牵头领导和责任科室每年都要选择1至2个课题，深入基层扎实开展调研，撰写高质量的调研报告，真正通过调研解决实际问题，为工作决策提供第一手资料。

三抓精神文明建设。要不断加强财政文化建设，大力弘扬“爱岗、创新、规范、厚德”的新时期商洛财政精神，通过提炼升华，形成财政部门的核心价值理念。要在市直财政系统广泛开展交流讨论，大力弘扬财政职业道德，培养财政干部的荣誉感。要积极举办丰富多彩的文化体育活动，提升财政干部的凝聚力和战斗力，展现财政干部的风貌。要倍加珍惜和巩固全国文明单位创建成果，推动文明创建常态化，确保精神文明荣誉永远保持下去。通过文明创建，不断将“双提升”活动推向深入，努力建设一支思想纯洁、业务精通、作风优良、品行高尚的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供良好的舆论氛围。

（三）努力提高工作能力和水平

市财政局承担着收支管理、宏观调控、管家理财、监督检查等职责，在服务全市发展、建设幸福商洛进程中使命光荣，任务艰巨。对此，我们一定要埋头苦干，勤奋认真，扎实工作。我想，大家都想把工作干好，没有人说我想把工作干坏，请大家记住两句话：认真就是水平，实干就是能力。提高工作能力和水平，要从以下几方面入手：

一要有计划性。计划是执行的第一步，是管理过程中最为关键的因素。干什么事都要有周密的计划，如果没有计划，盲目去干，什么事都干不好。

二要有团结协作的精神。团结就是力量，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。希望大家要象爱护自己的眼睛一样爱护团结，和谐共事，合力干事，合作成事。

三要用制度管人、管事。现代管理要求，必须有严格的、大家共同遵守的制度，有了制度就有章可循，工作就有标准，行为就会受到约束。没有制度或者制度不严格、不科学，工作就会出现推诿扯皮，甚至造成混乱。希望各单位、各科室一定要加强制度建设，规范办事程序，规范干部行为，建立用制度管人、管事的长效机制，促进管理科学化、民主化、制度化。

四要坚持依法行政、依法理财。一个国家、一个社会能不能走向法治，不仅看公民能不能守法，更重要的是看政府部门能不能依法行政。要坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，彻底改变过去传统的管理行为。要规范理财，强化规则意识，始终在法律和规章制度的约束下做事，不断提高依法行政、依法理财水平。

五要善于思考，不断创新。改革创新是时代精神的核心，是推动社会进步的源泉。希望各单位、各科室要树立创新意识，根据本单位、本科室的实际，创造性地开展工作，多出新思路，多创新经验。不能墨守成规，因循守旧，故步自封。如果机械地执行，呆板的贯彻，没有创造创新，没有思想见解，工作就难以出彩。

（四）严明纪律和规矩

一要讲纪律。党的纪律是刚性的，是无条件执行的。所有纪律中，政治纪律是第一位。全体干部职工都要讲政治、守纪律，自觉遵守党的政治纪律和规矩。要坚决遵守党的组织纪律，在任何时候、任何情况下，坚决做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，自觉与党中央和上级党组织保持高度一致。要按照新的《廉洁自律准则》，自觉崇尚理想信念，严守纪律戒尺。全体干部职工只有遵纪守法、廉洁自律，才能保自由、保安全、保尊严、保幸福。全体党员干部要增强政治意识、大局意识，更加自觉地用《党章》、《准则》和《条例》修正思想上和行为上的“偏差”，保持对纪律的敬畏感，任何时候都不心存侥幸，任何情况下都不踩红线，干干净净干事，清清白白做人，确保财政资金和财政干部“双安全”。

二要守规矩。全体干部职工要讲真话、报真情，干实事、求实效，不搞花架子，不做表面文章。要坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持高度负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。切实加强对经济规律、自然规律和社会规律的学习研究，把对上负责与对下负责相结合、立足当前与着眼长远相结合，多做打基础、利长远的事情，推动我市财政事业健康协调持续发展。

三要按章办事。要遵守工作程序，严格按照《财政资金管理内部操作规程》、《公文处理办法》规范资金拨付和文件下达，对重大问题、重大工作、重大资金安排，一定要讨论充分，酝酿到位，完善程序，决不能随意简化程序、先斩后奏。要遵守组织程序，服从组织安排，重大问题要向组织请示汇报，个人外出要向组织请假和报备，个人重大事项要向组织如实报告，不搞“选择性服从”，要始终做到政治上同心、目标上同向、工作上同步。要严格依法办事，坚决防止以“特事特办”的名义随意简化程序、不按章办事，真正做到依法行政、依法理财。

三、扎实开展“两学一做”学习教育

中央决定，在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是持续深化党要管党、从严治党的又一重要举措。4月12日，市委召开专题会议对“两学一做”学习教育进行安排部署，我们一定要全面把握核心要义，扎实抓好贯彻落实。刚才，相阳组长就我局的“两学一做“学习教育做了具体安排，下面，我再强调四点：

一要精心组织。局党组高度重视“两学一做”学习教育，我到咱们财政局召开的第一次党组会，就进行专门研究。各支部、各单位要严格按照刚才相阳同志宣读的我局《实施方案》的统一部署，明确目标，把握关键，全力推动学习教育有力有序有效开展。为加强组织领导，局党组决定成立学习教育领导小组，我任组长，各位党组成员任副组长，各支部书记为成员。局属各单位也要尽快成立相应工作机构，推动学习教育顺利开展。各支部书记要切实担负起第一责任人职责，认真审定方案、部署任务、推动落实，从严从实抓好学习教育。党员领导干部要以身作则、率先垂范，以实际行动传导从严管党治党的责任和压力。机关党委要精心搞好统筹谋划和组织协调，推动各支部工作均衡开展。

二要突出重点。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，核心在改，我们一定要牢牢抓住学、做、改这三个重点。一是突出一个“学”字。一方面，要领会好党章党规的基本遵循，树立行为规范。另一方面，要深入学习好习近平总书记系列重要讲话的基本精神，明确做合格党员的努力方向。二是突出一个“做”字。每一名党员都要把自己摆进去，认真对照党员标准衡量自己、检视自己，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”的共产党员。三是突出一个“改”字。全体党员干部要把解决问题贯穿学习教育全过程，坚持问题导向，狠抓问题整改。要结合实际、认真对照、深挖细查，切实把问题找准找实找到位。要坚持边学边查边改，列出问题清单，拿出过硬措施，着力解决自身存在问题，努力以整改工作实效检验学习教育成效。

三要把握关键。要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，面向全体党员，加强分类指导。重点把握几个重点环节：一是学习讨论。要以党支部为基本单位，坚持党员个人自学与集中学习相结合、理论学习与专题讨论相结合、举办讲座与座谈交流相结合，广泛开展内容丰富、形式多样的学习活动。要围绕学习有关文件、增强学习教育自觉性，坚守信仰信念、增强规矩意识，强化宗旨意识、联系服务群众，发挥党员作用、勇于担当“四个专题”，精心组织开展研讨交流。二是讲党课。落实党员领导干部上讲台、讲党课制度，局党组成员要在分管单位党支部讲一次党课，县级以上党员领导干部要到农村、社区、企业等基层单位党支部讲一次党课，各支部书记要带头讲党课。三是召开专题组织生活会。各支部班子及其成员要多层面、多形式、多领域听取意见建议，切实找准自身存在问题。召开专题组织生活会，认真查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃开展批评与自我批评，提出有针对性的整改措施。四是开展党员评议。要以党支部为单位，召开全体党员会议，对照党员标准，对党员进行评议。对表现优秀的党员要予以表扬；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要教育帮助，促其改正；对经过教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理，促使全体党员干部自觉遵守党章党规，做合格党员。

四要形成特色。在做好“规定动作”的同时，局机关党委要结合财政部门的行业特点，精心组织实施一批有行业特点的“自选动作”，让广大党员干部积极投身到活动中去，形成特色亮点。要把开展“两学一做”学习教育与做好当前的财政工作紧密结合起来，与全面深化财政改革紧密结合起来，与落实全面从严治党要求紧密结合起来，切实做到学习教育与各项工作有机融合、相互促进，推动2016年财政工作再上新台阶。

同志们，表彰奖励先进不是目的，目的在于推动工作。局党组号召全体党员干部职工立即行动起来，全面创先争优，以“两学一做”学习教育为契机，凝心聚力，扎实工作，加压奋进，争创一流，不断绽放个人光彩，彰显财政风采，努力开创2016年财政工作新局面，为实现财政“十三五”规划精彩开局做出新的贡献！

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